Са свију фронтова стизали су у штаб Врховне команде разни извештаји, по којима:
На северном фронту, Аустријанци врше јако бомбардовање пограничних вароши и положаја. Покушани прелаз на ади Циганлији код Београда, са мањим одељењима, није имао успеха;
На југозападном фронту, предњи делови наше Ужичке војске налазе се од пре неколико дана на босанској страни према Вишеграду. Непријатељ према њима још ништа озбиљно не предузима;
На северозападном фронту, Аустријанци снажно нападају и борбе се воде, али још нема детаљнијих извештаја.
Из свега овог, а у вези са честим узнемиравањем северозападног фронта у току последњих дана, и учесталим летењем непријатељских аероплана над северозападном Србијом, Врховни Командант српске војске закључује, да Аустријанци нешто озбиљније намеравају предузети према нашем истакнутом северозападном фронту.
А) Стратегиски развој српске војске (прилог I. и II.)
Обзиром на горњу ситуацију, Врховни Командант српске војске одлучује се на извршење стратегиског развоја главне снаге ближе северозападном фронту, не губећи ни даље из вида велику важност северног фронта.
Б) План стратегиског развоја
У духу горње одлуке саставља се следећи план стратегиског развоја:
1. Главна снага II. армије (З дивизије), која је на фронту: Лазаревац – Аранђеловац, да се развије на фронту: Шабац – Обреновац с тим, да једну дивизију држи код Уба;
2. Главна снага I. армије (три дивизије), која је на фронту Топола – Паланка, да дође на фронт Лазаревац – Аранђеловац на место II. армије;
3. Дунавска дивиз. I. позива, да остане до даљег наређења под командом команданта II. армије;
4. Коњичка дивизија, која је на фронту Гроцка – Смедерево – Морава, да уступи свој фронт до Смедерева закључно Браничевском одреду, остављајући тамо 15. пешад. пук I. позива, и да одмаршује у Ваљево на расположење команданта III. армије;
5. Браничевски одред, који је на фронту Морава – Голубац, да се стави непосредно под Врховну команду и да прими још и одсек Коњичке дивизије, на коме остаје 15. пешад. пук.
В) Наређења врховне команде
За извршење овога плана, Врховни Командант српске војске 12. августа око подне телеграфски наређује следеће:
1. Наређење Обр. 1093
а) Команданту II. армије – Аранђеловац
„Према последњим извештајима непријатељ покушава јаче узнемиравање на граничном фронту: Обреновац – Шабац – Лозница, вероватно у циљу прелаза. Према овој ситуацији Врховни Командант наређује, да се II. армија примакне ближе северозападном граничном фронту, да би могла брзо спречити непријатељу прелаз на фронту Обреновац – Шабац.
Ради овога упутите одмах:
а) Шумадиску дивизију I. позива преко Коцељева у Владимирце, са задатком да осматра и упорно брани фронт: Ушће – Шабац;
б) Једну дивизију преко Лазаревца и Уба у Стублине, са задатком да осматра и упорно брани фронт: Обреновац – Ушће; и
в) Једну дивизију око Уба, где ће бити и штаб те армије.
Дунавска дивизија I. позива остаће под вашом командом до даљег наређења.
Команданту III. армије наређено је, да одмах са Дринском дивизијом I. позива одмаршује ка Дрини и да на свом фронту брани непријатељу прелаз. Наређено му је да са вама ухвати везу“.
б) Команданту III. армије – Ваљево
„По последњим извештајима непријатељ покушава јача узнемиравања на граничном фронту: Обреновац – Шабац – Лозница, вероватно у циљу прелаза. Према оваквој ситуацији Врховни Командант наређује, да са вашом армијом предузмете све мере за енергично сузбијање свих покушаја непријатељских у циљу прелаза на фронту ваше армије.
За овај циљ одмаршујте одмах са Дринском дивизијом I. позива тамо где је потребно и спречите непријатељу прелаз.
6. и 7. пук II. позива остаће на својим местима.
Команданту II. армије наређено је, да са једном дивизијом одмаршује ка Шапцу у Владимирце, са једном дивизијом ка Обреновцу у Стублине, а са једном дивизијом око Уба, где ће бити и штаб армије. Ступите са II. армијом у везу и известите о месту штаба ваше армије“.
2. Наређење Обр. 1107
а) Команданту I. армије – Рача
„Према последњим извештајима непријатељ покушава јаче узнемиравање на граничном фронту: Обреновац – Шабац – Лозница вероватно у циљу прелаза. Према оваквој ситуацији Врховни Командант наређује: да I. армија изврши прикупљање на линији: Аранђеловац -Лазаревац и то: једном дивизијом код Лазаревца, а са остале две код Аранђеловца, где ће бити штаб армије.
Командант Браничевског одреда остаће где је, са задатком, који ће му се дати из Врховне команде. Од момента покрета штаба армије у Аранђеловац, Браничевски одред долази непосредно под Врховну команду.
Коњичка дивизија да одмаршује што пре у Ваљево, где ће се ставити на расположење команданту III. армије.
Из Смедерева повући све трупе из састава I. армије онда, кад тамо стигне 19. пешад. кадровски пук.
Допунске трупе, употребљене за утврђивање, упутити у Крушевац, ако су из Тимочке дивизиске области“.
б) Команданту Браничевског одреда – Пожаревац
„Према ново створеној ситуацији, Врховни Командант наредио је јаче груповање армија на северозапад.
Ви са одредом остајете где сте. Задатак вам је осматрање и упорна одбрана граничног фронта: Голубац – Смедерево. Код Смедерева се сада налази 15. пешад. пук I. позива, 1 батаљон III позива и 1 Дебанжова пољска батерија.
Упутиће се одмах у Смедерево 19. пешад. кадровски пук из Крагујевца, да смени 15. пешад. пук, који иде у састав своје дивизије, и 2 Дебанжове пољске батерије из Ћуприје.
О овоме је извештен командант I. армије.
Према овоме предузмите одмах све мере у циљу што упорније одбране датог граничног фронта“.
в) Команданту III. армије – Ваљево
„Наређено је, да Коњичка дивизија одмаршује у Ваљево и да вам се стави на расположење. Врховна команда мисли, да би Коњичку дивизију најбоље било употребити на десном боку армије на фронту Шабац – Љешница“.